扫一个码，才能进门查抄——这是如今福建厦门不少企业讲求东说念主感受到的新变化。依托“闽司法”平台扩展“扫码入企”后，司法东说念主员开展涉企查抄前须先通过平台备案，生成专属查抄码方可初学，全程留痕、可回溯。

　　这项改变是厦门深切鼓动法治政府树立的缩影。本年4月，厦门出台《厦门市对于进一步加强法治政府树立的几许措施》，从行政立法、照章有蓄意、行政司法、行政争议化解四个维度系统谋篇，造成鼓动法治政府树立高水平的轨制。

　　“法治政府树立，既关系政府自身树立水平，更关系城市发展质料、治理着力和将来竞争力。”厦门市司法局局长许俊强默示，厦门正以这一套轨制矩阵为牵引，把法治资源颐养为发展上风，以高圭臬法治政府树立服务保险全市篡改发展大局。

　　

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　　精确立法——

　　为城市转型发展和产业提质升级提供轨制辅助

　　一说念职权保险盘曲催生了一次立法转变。

　　李某是又名网约配送员，在厦门跑外卖快4年了。他在某平台APP上注册接单，虽没签过业绩条约，但每天在线12小时，阶梯、技艺全由算法说了算，派单基本不成间隔，超时就扣钱。

　　一天，李某在送餐途中被车撞伤，小腿骨折。他找某平台要工伤抵偿，却遭到某平台间隔：“你不是咱们职工，咱们仅仅趋奉关系。”更糟的是，李某维权还靠近收入解说难、平台数据废除快、算法说不清等盘曲。这不是个例，是当地好多网约配送员的真实逆境。

　　旧年8月，厦门市东说念主大常委会表决通过《厦门经济特区网约配送员业绩职权保险几许限定》，本年1月1日起实验。

　　这部共22条的“小切口”立法是世界最早挑升针对网约配送员职权保险制定的方位性法例之一，聚焦算法例则透明、薪酬足额披发、休息权、多端倪业绩伤害保险等痛点，为比比皆是的外卖骑手筑起法治保险网。

　　世界第二部个东说念主停业联系条例在厦门落地实施；开首开展商场准营“承诺即入”立法，固化“承诺即入”篡改栽植，破解商场准入隐性壁垒；聚焦细胞产业前沿立法，用法治妙技破解新兴产业发展瓶颈……2025年以来，厦门逼迫探索立法转变，提请审议法例草案14部，制定例章1部。

　　“用足用好经济特区立法权，紧扣‘十五五’发展和城市转型升级总体框架科学安排立法相貌，是咱们立法使命的昭彰导向。”厦门市东说念主大法制委讲求东说念主先容，厦门的方位立法着力超过服务产业升级和新兴业态两个维度，回答民生关注和社会发展所需。

　　“现在，厦门的国土空间狡计条例、民营经济促进条例等立法审查使命正稳步鼓动，为厦门城市功能重塑和营商环境树立储备新的轨制供给。”厦门市司法局立法处讲求东说念主说。

　　照章有蓄意——

　　为每一份计谋文献安上“法律过滤器”

　　城市发展越快，要紧有蓄意越密集，就越需要把“法律关”前移，为每一份计谋文献安上“法律过滤器”。

　　2025年，厦门某部门拟出台民办学校事中过后监管想法，草拟文献中限定，民办技工院校应将招生简章和告白报东说念主社部门本心后方可向社会发布。厦门市司法局审查觉得该限定于法无据，属违纪设定行政许可。审查主意响应后，该部门积极接管，实时改良了这项条件。

　　2024年11月，厦门扩展计谋性文献归并审查轨制。文献明确，草拟单元在拟定计谋性文献时，要照章依规开展宏不雅计谋取向一致性自评、正当性自审，触及计算者经济作为的还要开展平允竞争自审，触及买卖计谋的还要开展买卖计谋合规性自评。

　　这意味着，法治不再仅仅有蓄意出台前的“终末一关”，而是更深镶嵌计谋造成的前端方法。2025年以来，厦门市司法局共审查要紧行政有蓄意7件、计谋性文献233件、具体事项429件，触及城市功能定位转型、经济结构升级、空间时势颐养等中枢畛域。

　　“审查不成停留在打钩盖印，而要简直成为政府有蓄意驱动中的刚性治理。”厦门市司法局联系讲求东说念主说。

　　频年来，厦门组建市政府法律事务众人库，从厦门大学、集好意思大学和讼师队伍中彩选20名资深法律使命者参与审查；建立料思告、磋议响应和要紧不对会商机制，遇到争议事项时，由市政府办公厅召集草拟单元和审查部门，凯发娱乐(K8)官方网站必要时邀请东说念主民法院、市政府法律照看人等共同猜想，造成有蓄意参考主意。

　　“从要紧行政有蓄意到计谋性文献，厦门正在造成一套更澄清、更刚性、更讲务实效的照章有蓄意机制。”厦门市司法局联系讲求东说念主默示，对于一座发展节拍快、篡改事项多、相貌鼓动密集的城市来说，这么的轨制安排，自身即是一种安定预期、镌汰风险、晋升发展质料的蹙迫才能。

　　措施司法——

　　用“无事不扰”为计算主体腾出更多发展空间

　　企业对法治政府最径直的感受，时常来自一线司法。

　　旧年底，同安区一家从事健康器材分娩的企业投入涉企行政查抄“白名单”后，企业讲求东说念主很快感受到变化：除触及安全分娩的专项查抄外，险些莫得再接受过其他现场查抄。“咱们不错更专注于居品研发和分娩了。”

　　旧年4月，《厦门市严格措施涉企行政查抄几许措施》出台实施，从31项举措动手，明确“无事不扰、无据不查、扰乱最小化、包容审慎”四项原则，要求行政司法主体、查抄事项、查抄蓄意和依据主动向社会公开，并纳入“闽司法”平台；未经公布的，不得实实验政查抄。

　　轨制变化很快颐养为企业端的亲自感受。依托“闽司法”平台，全市梳理涉企行政查抄事项清单3559项，动态管理“白名单”企业16320家、“无事不扰”清单1287项；公安、生态环境、城市管理等10个部门建立涉企行政司法案件经济影响评估轨制。2025年以来，全市行政查抄次数同比着落45%。

　　查抄次数降下来，并不料味着监管“松”了，而是查抄格式、查抄逻辑更科学了。

　　行政司法的方针，不是让企业疲于应对，而是把有限监管资源投向简直有风险的方法。

　　厦门市司法局司法监督处讲求东说念主先容，厦门正在通过“无事不扰”清单、“白名单”管理、“轮廓查一次”、经济影响评估等轨制，把当年较为散播的司法作为，颐养为愈加集约、愈加精确、愈加透明的监管格式。

　　数据知道，2025年以来，全市适用“四张清单”作出不予处罚、从轻或松开处罚等决定49.5万次，减免处罚款额超1亿元，同比增长75.9%，灵验引发商场活力。

　　化解争议——

　　系统完善行政争议化解全链条机制

　　黄某因袭取的房产际遇权证造作登记，房屋被纳入征收范围后补偿利益受损，就此提倡行政复议。行政复议机构莫得就案论案，而是召开听证会主动查明历史事实，照章径直覆没原补偿决定、变更补偿内容。

　　一齐长达数十年的历史留传纠纷，在行政复议阶段得到澈底化解——本年头，这起案件写进了司法部行政复议使命白皮书。

　　频年来，厦门逼迫健全行政复议和行政应诉轨制体系，系统完善行政争议化解全链条机制。2025年，厦门市实体审结复议案件3648件，案结事了率达92.1%；行政机关讲求东说念主出庭应诉率保执100%，行政败诉率4.52%。

　　“‘复议和洽+属地联动’双轨模式是厦门推动行政争议本体化解的蹙迫转变。”厦门市司法局行政复议处讲求东说念主先容，和洽皆集复议全经过，结伙联系部门照章分类处理，推动更多案件“案结事了、矛盾消解”，“2025年全市复议和洽了案618件，某征收相貌上百件复议肯求，经结伙分类处置后均在复议阶段科罚。”

　　纠错，不仅仅避实就虚，更是推动“办理一案、措施一派”。在办理厦门某口腔公司起义市生态环境局行政处罚行政复议案件时，行政复议机关发现，该案触及跨部门协同监管问题，于是组织生态环境部门、卫健部门进行会商，针对实验中“审批邻接不畅、计谋领会不及”等痛点，推动联系部门建立发射诊疗审批信息分享机制，并主动筛查出多家未办证诊所，磋议他们得到许可，终澄清个案处理向行业措施蔓延。

　　“法治政府树立的每一步，最终都要回到一个问题：对城市发展、对企业计算、对大众职权，到底有莫得实实在在的真理。”许俊强默示，面向“十五五”，厦门将执续推动立法更精确、有蓄意更措施、司法更有感、解纷更高效，让法治成为厦门中枢竞争力的蹙迫构成部分。

　　《 东说念主民日报 》（ 2026年05月14日 19 版）凯发娱乐(K8)官方网站